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關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案
時間:2014-07-08  作者:  新聞來源:  【字號: | |

  院各內設機構:

  根據中央、省委、市委、區委的統一部署,院黨組決定,在全院深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。根據中央、省委、市委、區委開展黨的群眾路線教育實踐活動有關要求和精神,結合我院檢察工作和檢察隊伍建設實際,現制定如下實施方案。

  一、指導思想

  高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導,認真學習習近平總書記一系列重要講話精神,緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性,以為民務實清廉為主要內容,以建設“五過硬”檢察隊伍為目標,以院領導班子、黨組成員、副科級以上黨員干部為重點,以貫徹落實中央八項規定精神作為切入點,切實加強全體黨員干警馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育,進一步突出作風建設,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,提高做好新形勢下群眾工作的能力,保持檢察機關同人民群眾的血肉聯系,依法正確全面履行檢察職能,為朔城區全面深化改革、加快轉型跨越、建設大美朔城提供堅強有力的司法保障。

  二、目標任務

  這次教育實踐活動的目標任務是:教育引導全院黨員、干部,尤其是科級以上領導干部樹立群眾觀點,弘揚優良作風,解決突出問題,保持清廉本色,使全體黨員干部宗旨意識進一步提高、執法作風進一步轉變、檢群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步提升。

  一要牢固樹立執法為民根本宗旨。從思想深處切實擺正檢察機關同人民群眾的關系,堅持立檢為公、執法為民,一切為了群眾、一切依靠群眾,從群眾中來、到群眾中去,積極踐行全心全意為人民服務宗旨,始終把人民群眾的關注點作為檢察工作的著力點,全面提升民生檢察質效,認真落實各項便民利民惠民措施,不斷暢通群眾訴求渠道,不斷增進群眾感情,切實維護群眾利益。

  二要把公正司法作為根本價值追求。始終做到重事實、重證據、重調查研究,懲治犯罪與保障人權并重,實體公正與程序公正并重,法律效果與社會效果并重,強化法律監督與強化自身監督并重,把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上,堅持法律面前人人平等,堅決監督糾正執法不嚴、司法不公等突出問題,堅守防止冤假錯案底線,讓人民群眾從檢察機關辦理的每一起案件中感受到公平正義就在身邊。

  三要著力提升黨性修養。堅持邊學邊查邊整改,堅決糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風在我院檢察隊伍中的各種表現,切實解決黨員領導干部在精神懈怠、干勁不足、作風不實、律己不嚴等方面存在的主要問題,永葆黨的先進性。充分發揚黨內外民主監督,使領導干部自覺遵守黨章和廉政準則,嚴格規范行使檢察權,切實把權力關進制度的籠子里,使我院成為權力運行公開透明、廉政建設規范有序、“反四風”卓有成效的模范機關。

  四要提高法律監督能力。以建立人民群眾滿意檢察院為目標,引領全院干警認真落實“強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設”的檢察工作總體要求,進一步突出監督重點、強化監督措施、提高監督質效,全面加強各項檢察工作,在服務和保障經濟社會科學發展的同時,推動我院檢察事業科學發展,努力爭創全國模范基層檢察院。

  三、基本原則

  一是堅持正面教育為主原則。加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育,加強黨性黨風黨紀教育和檢察職業道德教育,引導黨員、干部堅定理想信念,增強公仆意識,講黨性、重品行、作表率,模范踐行社會主義核心價值觀和政法干警核心價值觀,堅守共產黨人和檢察人員的精神追求。

  二是堅持領導帶頭原則。堅持上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部,一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實。院黨組成員、處級黨員領導干部和中層正職要帶頭深入群眾,帶頭學習調研,帶頭聽取意見,帶頭對照檢查,帶頭整改落實,做為民務實清廉的表率。

  三是堅持批評和自我批評原則。貫徹整風精神,開展積極健康的思想斗爭,敢于揭短亮丑,紅紅臉、出出汗、排排毒,崇尚真理、改正缺點、糾正錯誤,搞好自我剖析和對照檢查,真正讓黨員、干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規范,堅決防止走過場、做表面文章,堅決反對黨內生活庸俗化,堅決反對和克服好人主義。

  四是堅持講求實效原則。開門搞教育,請基層和群眾參與,讓基層和群眾評判,受基層和群眾監督,努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效,在提高群眾工作能力、密切黨群干群檢群關系、全心全意為基層和群眾服務上取得實效。

  五堅持分類施教原則。既進行普通教育,又區分對象、各有側重,立足不同工作性質和具體情況,做到基本環節不能少、不變通,把“規定動作”做到位,同時結合實際,搞好“自選動作”,使教育實踐活動富有特色。

  六是堅持實踐特色原則。緊緊圍繞檢察工作和檢察隊伍建設實際,著眼于解決突出問題,把開展教育實踐活動與深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記在中央政法工作會議上的重要講話以及對檢察工作的重要指示結合起來,與推進平安朔城、法治朔城和過硬檢察隊伍建設結合起來,與做好當前各項檢察工作結合起來,做到查找問題從實踐入手、制定措施以實踐為基礎、解決問題用實踐來推動、檢驗成效以實踐作標準。

  四、方法步驟

  按照《中共朔州市朔城區委關于在全區深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》,我院教育實踐活動從2014年3月下旬開始到9月下旬基本完成,將利用3個多月的活動時間,高起點開局、高標準開展、高質量推進,下大力抓好深入調研、認真準備,學習教育、聽取意見,查擺問題、開展批評,整改落實、建章立制,考評驗收、總結講評,參與專項整治、迎接各級檢查等六個環節,確保我院教育實踐活動取得明顯成效。

  (一)深入調研,認真準備。3月中旬完成。重點搞好教育實踐活動的前期調研和征求意見工作,從思想、組織等方面做好各項準備工作。

  1、傳達部署,統一思想。分別召開院黨組會議和各內設機構負責人會議,傳達學習中央、省委、高檢院、市委、省檢察院、區委、市檢察院有關文件精神,安排部署教育實踐活動具體事宜。

  2、成立機構,明確責任。成立全院教育實踐活動領導小組和辦公室,抽調人員,明確分工和各自責任,為教育實踐活動正式開展做好準備。

  3、調查研究,征求意見。通過走訪、發放征求意見表、召開座談會等形式,征求社會各界的意見建議,使教育實踐活動開展更具有針對性。

  4、籌劃安排,制定方案。認真起草制定全院深入開展黨的群眾路線教育活動實施方案和教育實踐活動學習教育、聽取意見環節的具體工作方案。

  (二)學習教育、聽取意見。時間為3月下旬到4月下旬,重點搞好學習宣傳和思想教育,廣泛聽取各方面意見。

  1、召開動員部署大會。3月下旬,召開全院黨的群眾路線教育實踐活動動員大會,全體黨員干部參加。動員會結束后,配合區委教育實踐活動督導組進行民主評議。

  2、學習教育。緊緊圍繞樹立宗旨意識、群眾觀點,采取多種形式,組織黨員、干部認真學習中國特色社會主義理論體系,學習《黨章》和黨的十八大報告,學習習近平總書記一系列重要講話精神,學習黨的光輝歷史和優良傳統,加強馬克思主義群眾觀點、群眾路線教育,加強理想信念、黨性黨風黨紀教育和檢察官職業道德教育。以《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《論群眾路線——重要論述摘編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》、《警示與鏡戒——檢察人員違紀違法典型案例剖析》、《干部作風建設案例讀本——右玉精神解讀》等為教材,采取集中學習與個人自學、專題輔導與座談交流相結合等形式加強學習教育。要組織一次以“學黨章,強作風;學歷史,強責任;學業務,強本領”為主題的集體學習交流,開展一次“訪民生、知民情、解民事”走訪調研,宣傳一批“職業道德模范”先進典型事跡,組織一次清明節緬懷革命先烈重溫入黨誓詞,進行一次檢察機關腐敗案件警示教育等“五個一”活動。開展集中學習和專題討論時間不少于一周。參學黨員干警都要記好學習筆記,學習筆記要覆蓋所有必學科目,字數達到10000字以上,副科級以上黨員領導干部要撰寫2篇學習心得,學習筆記字數達到15000字以上。

  3、專題討論。廣泛開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題討論,重點圍繞群眾路線的時代內涵,圍繞“四風”具體表現和危害,圍繞為民務實清廉具體要求等進行研討,解決世界觀、人生觀、價值觀的根本問題。開展“為了誰、依靠誰、我是誰”、“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”大討論。院黨組重點圍繞改進工作作風以及檢察機關如何踐行群眾路線等問題進行討論;各科室重點就如何加強專業化、職業化、規范化建設和執法公信力、親和力建設,如何更好地服務基層、服務群眾、執法為民等問題進行討論。

  4、征求意見。在前期調研征求意見的基礎上,結合檢察工作和檢察隊伍建設實際,進一步廣泛征求市院貫徹黨的群眾路線及加強作風建設方面的意見建議:一是堅持“走出去”,由院領導班子成員帶隊到區人大、政協及政法部門征求意見;堅持“請進來”,邀請人大代表、政協委員、律師和群眾代表召開座談會,面對面征求意見。二是發送征求意見函或意見表,廣泛聽取市檢察院各業務部門及本院干警的意見;聽取區直相關部門意見。三是對征求到的意見建議,認真進行梳理,為開展查擺問題、對照檢查、開展批評與自我批評及下一步整改打好基礎。

  (三)查擺問題、開展批評。時間為4月上旬到5月下旬,重點就 “四風”方面的問題認真查擺,進行黨性分析和自我剖析,開展批評和自我批評。

  1、查擺突出問題。圍繞為民務實清廉要求,通過群眾提、自己找、上級點、互相幫等方式,認真查找“四風”方面存在的突出問題。深入開展談心談話,黨組主要負責同志要與班子成員逐一談心,班子成員既要互相談心,也要與分管部門的負責人談心。

  2、撰寫對照檢查材料。院黨組及成員、各科室負責人要撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要本人親自動手撰寫,要緊密聯系工作實際,對照先進典型,認真進行反思,找出存在的突出問題,并撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例,對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況要作出說明;從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源;明確努力方向和整改措施。院黨組對照檢查材料由黨組書記武日強同志主持撰寫,市院黨組成員的對照檢查材料由黨組書記武日強同志審閱,各科室負責人對照檢查材料報分管領導審閱。要使對照檢查材料形成的過程成為深入學習、深化認識、統一思想、達成共識、凝聚力量的過程。

  3、召開專題民主生活會。5月下旬院黨組召開專題民主生活會,邀請區委教育實踐活動督導組參加,院黨組成員結合工作分工,重點查找班子和個人在貫徹群眾路線、黨性黨風黨紀和執法行為作風等方面存在的問題,開展積極認真嚴肅的批評和自我批評,確保民主生活會質量。會前,要普遍開展談心交心;要開展嚴肅認真的批評和自我批評,既要敢于揭短亮丑、動真碰硬,又要實事求是、出于公心,不泄私憤,不高無原則糾紛;會后,要在一定范圍內通報民主生活會情況。

  (四)整改落實、建章立制。時間為6月上旬到6月下旬,重點針對作風方面存在的問題,提出解決對策,制定和落實整改方案,進行集中治理,并建立健全長效機制。

  1、制定整改方案。市院黨組要認真分析查擺出來的突出問題及其原因,堅持邊學邊改、邊查邊改、集中整改,按照輕重緩急和難易程度,提出整改方案,制定整改任務書、時間表,明確存在問題、整改措施、責任人、完成時限。院黨組整改落實方案向全院黨員、干部公布,整改落實情況要向黨員、干部通報,做出公開承諾。人民群眾關注的整改措施通過相關媒體向社會公布,接受監督。各黨組成員要制定個人整改措施,向全院干警作出整改承諾,接受干警評議和監督。

  2、集中整改問題。結合開展紀律作風整頓月活動、爭創職業道德模范活動,對征求到的“四風”方面突出問題,要適時開展專項治理活動,進行集中整改;堅持能改的馬上改,對一時解決不了的要向黨員、干部說明情況,逐步加以解決;對深層次的問題,加強調查研究,注重從源頭上解決。對軟、懶、散的副科級以上黨員領導干部、科室負責人進行整頓;對存在一般性作風問題的黨員、干部,立足于教育提高,促其改進;對基層和群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的黨員、干部,提出批評并進行組織調整;對活動中發現的違紀違法問題,堅決嚴肅查處。對活動中涌現的與基層和群眾有感情、為基層和群眾辦實事、得到基層和群眾擁護的干部要大力宣傳。

  3、加強制度建設。在整改的同時,對我院貫徹黨的群眾路線已有的制度進行一次認真梳理,對實踐檢驗行之有效、對檢察工作發展具有指導意義、群眾認可的要長期堅持,對不適應新形勢新任務要求的要抓緊修訂完善。要建立檢察人員直接聯系、服務群眾工作機制,完善群眾意見收集研究和轉化機制,完善綜合服務平臺,加強派駐檢察室建設;大力加強執行力建設,健全抓工作、抓落實責任制,完善嚴格執行紀律、確保檢令暢通的長效機制;認真落實清廉的要求,完善自身懲治和預防腐敗體系建設,健全和落實廉潔從檢各項紀律規定,推進廉政風險防控機制建設,認真落實中央、省委、高檢院、省院和市委、市院、區委的各項規定,嚴格執行公務接待、公務用車等制度。

  4、創新工作機制,積極推進“陽光檢察”工程。推行“一站式”便民服務,便于社會各界和公眾反映情況,查詢案件辦理相關信息。搭建“檢務公開”平臺,建立門戶網站,全面公開檢察院的性質、職權、職能部門主要職責等需要公開的各項內容。組織開展“檢察開放日”活動,推進活動經常化。暢通群眾控告申訴渠道,充分利用各類媒體,通過控告申訴宣傳周、公益廣告、網絡舉報信箱、舉報電話等形式,徹底解決人民群眾“能舉報什么?怎么舉報?去哪舉報?”等實際問題。

  (五)總結驗收、民主評議。7月上旬到8月中旬,重點搞好教育實踐活動的總結和滿意度測評,提出改進措施。教育實踐活動結束時,對照教育實踐活動的目標任務,對教育實踐活動情況進行自查總結驗收。院黨組要召開總結大會,對教育實踐活動進行總結,對下一步工作提出要求。會后,配合區委教育實踐活動督導組進行民主評議,主要評議解決形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風問題和開展教育實踐活動的情況。

  (六)參與專項整治,迎接各級檢查。8月下旬至9月底,結合檢察機關實際,積極參與區委統一部署開展的系列專項整治活動,建立長效機制,持續抓好整改措施落實和建章立制工作,不斷鞏固擴大活動成果,防止問題反彈。同時,做好迎接各級專項治理檢查驗收準備工作。

  五、組織領導和基本要求

  深入開展教育實踐活動是當前我院的首要政治任務,必須高度重視,認真謀劃,精心組織,真抓實干,做到“不虛”“不空”“不偏”,確保教育實踐活動取得實效。

  1、統一思想,提高認識。全院黨員、干部要認真學習中央、省委、高檢院、省檢察院和市委、市院、區委的有關精神,特別是習近平總書記的重要講話精神,深刻認識開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義,以高度的思想覺悟和自覺的實際行動投入到活動中去。

  2、加強領導,嚴密組織。院黨組是全院教育實踐活動的責任主體,黨組書記是第一責任人。院黨組成立教育實踐活動領導小組,武日強代檢察長擔任組長;李常潤常務副檢察長擔任常務副組長;閆全書、郭科、王釗、王志勇、郝振國、姬文香擔任副組長。領導小組成員由各科室負責人組成。領導小組下設辦公室,負責日常工作。領導小組全體成員要切實負起責任,精心組織本部門的教育實踐活動,確保機關黨員、干部全體參與、全程參加。

  3、領導帶頭,率先垂范。院黨組成員要按照上級的要求,堅持以身作則,努力在全面領會和把握政策原則,正確把握各項要求和關鍵環節、下大氣力解決突出問題和完善制度機制上下功夫。要親自指導分管部門開展教育實踐活動,并帶頭深入學習,帶頭對照檢查,帶頭整改落實。

  4、加強宣傳,營造氛圍。充分發揮報刊、電臺和網絡等宣傳媒體的主陣地作用,積極爭取主流媒體的支持,加強對檢察機關教育實踐活動的宣傳報道工作,要重點宣傳檢察機關執法為民的先進典型,營造良好輿論氛圍。

  5、加強督查,提高質量。院黨組自覺接受區委教育實踐活動辦公室和督導組的指導和監督,加強對全院活動情況的檢查指導,確保教育實踐活動按計劃、有步驟地開展。黨組成員要加強對基層院聯系點和聯系黨支部的指導,著力提高教育實踐活動的質量。在檢查指導中,發現工作不力的,要明確指出,責令糾正;有不足之處的,要及時幫助彌補;走過場的,要嚴肅批評,督促重新補課。把教育實踐活動的成效作為年終考核的重要內容,納入領導干部述職述廉的范疇。

  6、結合實際,統籌兼顧。堅持把開展教育實踐活動同履行好檢察職能、促進經濟社會發展緊密結合起來,同完成好本單位、本部門各項工作任務緊密結合起來,統籌協調好開展教育實踐活動與做好各項檢察工作的關系,把黨員、干部在教育實踐活動中激發出來的工作熱情和進取精神轉化為做好工作、推動發展的動力,做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

  朔城區人民檢察院黨的群眾

  路線教育實踐活動領導小組

  2014年3月14日

  

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